消费领域纠纷频发，如何预防减量？涉及多头责任单位，如何携手应对？头痛医头脚痛医脚，如何全链条治理？

今年以来，厦门市同安区法院坚持在消费纠纷领域践行新时代“枫桥经验”，携手区市场监督管理区、区司法局等多部门开展消费环境多元共治，为提振消费信心，优化法治化营商环境贡献司法智慧与力量。

有机联合，成立“消费治理中心”

根据“木桶原理”，补强短板，可以达到最佳的蓄水容量。同理，应对消费纠纷，各责任单位有机结合也能最大限度发挥治理效能。

2024年1月，同安区法院联合区市场监管局、区司法局等多部门率先建立消费环境协同治理中心（下称中心），为推动消费环境全资源整合、消费领域全覆盖调解、消费纠纷全链条减量增效。

“办卡时说好按月返还押金，可没几个月，押金就退不了，公司也联系不上了。”今年5月，同安区市场监管局、区司法局、区消费者协会等接到了相关消费投诉，最终51起涉及ECT高速公路通行卡退款引发的纠纷，都汇入中心协调化解。

调解一起开发商涉嫌虚假宣传的商品房销售合同纠纷

在中心调解室，法官、执法人员、人民调解员、律师以及双方当事人代表共坐一堂。“公司还在经营，但是遇到了困难，钱没法退给客户。”在执法人员的协调下，公司代表当天来到调解现场。“行政部门与企业日常就有管理隶属往来，沟通优势就凸显出来了。”法官说道。

调解时，各部门立足各自职能部门定位，发挥“长板”开展案件共调共治工作。法官从法律规范的角度撮合当事人积极协调解决，“若案件进入法院，企业要花费时间、精力投入诉讼，也会耗费更多司法成本，而且按照现有证据，企业诉讼风险很高，一旦败诉，文书被公开到网上，会极大程度损伤企业信誉，进而影响企业后续经营。”

最后，公司代表综合考虑各种因素后，决定与消费者达成和解，表示要继续履行合约，按月返还押金。

调解一起预付式消费合同纠纷

同安区法院立案庭副庭长王兴安参与了案件调解，他说，考虑到分期履约时间较长，消费者利益兑现的风险较高，因此法院对调解协议进行了司法确认，赋予调解协议强制执行效力，保证消费者后续权益能落地实现。

法院靠前服务，为争议双方列明“司法成本清单”，市场监管局运用行政手段，破解调解配合度问题；消费者权益保护委员会跟进支付节点，确保后续权益兑现；律师提供客观法律视角，解答双方法律问题；人民调解员用接地气的调解技巧，消融矛盾、破冰调解。

在这样的合力协作下，中心联动化解涉开发商虚假宣传、高速公路ETC纠纷等4个系列涉众型消费纠纷，出具司法确认书195份，成功为279名消费者挽损，涉案金额57.13万元。

裁判引领，破解消费维权困境

7月12日，同安法院在辖区闽南农副产品物流中心开展巡回审判，审理一起典型的个体经营者为原告的买卖合同纠纷。

一张从笔记本上撕下来的纸，上面写着“hlb”“bc”等字母，还有一张打印出来的微信聊天记录——这就是原告提供的全部证据，并要求被告支付2万多的蔬菜款。

同安法院在闽南农副产品物流中心开展巡回审判，对一起果蔬买卖合同纠纷进行就地调审

庭后，承办法官王兴安跟旁听的档口摊主们唠起家常：“咱大伙儿换位思考，如果你们是法官，这样的证据放在你们面前，你们会采信吗？”摊主们沉默了，过了一会儿才有一两声回复：“不会。”过去，档口摊主们或碍于情面、或怕麻烦、或担心要求签订合同会失去竞争优势影响经营，交易时都只是简单记账。王兴安说，这样不规范的交易方式导致日后发生纠纷时，权益难以保障。

因此，利用巡回审判的机会，王兴安用他们身边的案例，开展以案释法，引导经营者在交易时就要提升规范性，不要给日后的维权埋下隐患。“没有规范的证据来支持交易的真实性，是过不了法律关的。”王兴安语重心长地告诉果蔬商贩们。

巡回审判结束后，法官向当事人进行释法说理

为了增强被执行经营主体主动履行意愿，也帮助经营者筛选交易对象，同安法院在闽南农副产品物流中心建立被执行人信息披露平台。在巡回审判当天，该平台正式揭幕启用，曝光了首批被执行人，其中包括个人4名、公司5家。之后，中心实现了被执行人名单同步更新、长效预警。

今年来，同安法院聚焦消费领域纠纷特点，统一裁判规则、裁判尺度，形成文旅休闲服务消费、会员服务消费、物业服务纠纷等辖区多发类型化纠纷防范化解路径，并针对普遍性、群体性、新生型消费纠纷，通过开展巡回审判发挥首案示范效应。在今年的“3·15”消费者权益保护日，省高院发布了全省十大消费维权典型案例，同安法院两个案例获评2024年度福建省法院十大消费维权典型案例。

为民司法，深化源头纠纷预防

消未起之患，治未病之疾，同安法院着眼于“办理一件、治理一片”，坚持打好司法建议、风险指引、数据研判组合拳，将消费纠纷消解在萌芽阶段，从源头上减少消费纠纷案件。

今年，闽南农副产品物流中心经营主们人手一本的“口袋合同”，升级完善了违约条款，同时加强了合同推广适用的深度与广度。

经营者签署《诚信经营承诺书》

同安法院组织经营者集中签订了百余份《诚信经营承诺书》，“强制”落实口袋合同的使用，切实做到“一交易、一确认、一上报”，引导经营者诚信经商，有助于形成规范经营合力，切实维护消费者权益，同时也避免小微经营者出现维权阶段的证据真空。

2023年9月14日，同安法院首次在闽南农副产品物流中心推广使用法院自制的《简易合同确认单》（口袋合同）。口袋合同“麻雀虽小，五脏俱全”——半张A4纸大小，口袋中一放，用时掏出来，填上基本要素，一份要素齐全的买卖合同就完成了，有效应对涉及果蔬交易的诉讼案件多存在证据不清的情况。

法院干警在闽南农副产品物流中心推广《简易合同确认单》

数据显示，同安法院累计发放口袋合同三联单496本，实际使用338本，促进59起诉讼案件快速化解，果蔬交易相关纠纷成讼量同比下降13%，对规范市场交易行为、保障交易安全成效显著。

新业态经济在发展过程中存在监管方式滞后、规章制度供给不足等问题，同安法院及时捕捉消费纠纷审理过程中暴露出的行业发展漏洞，用好司法建议“金钥匙”推动乱象治理、规范经营。

今年来，同安区法院针对拼多多运营商退货退款政策不完善、新能源网约车租赁运营保险保障“缩水”等新业态消费领域问题发出司法建议、风险提示5份，引导企业找准商家和消费者利益平衡点，促进企业长远健康发展。（叶小佑 余晶）