秋枫下、榕树脚、庭院内、阁楼中，一场场村民议事，让群众急难愁盼问题“商量”更“接地气”；

“猛佬党”“和事佬”“陈卫明调解工作室”……调解力量的增添，令矛盾纠纷化解更“有底气”；

积分制、“三联”模式，将乡村治理与信访稳定工作的深度融合更“聚民心”……

岁末年终，记者走马柳州发现，新时代“枫桥经验”在龙城大地处处开花遍芬芳。

近年来，广西壮族自治区柳州市委、市政府主要领导和分管市领导高度重视信访工作，坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发动群众、组织群众、依靠群众，解决群众自己的事情，从源头上减少诉的形成、案的衍生、访的产生，提升基层治理效能，创新打造出新时代信访工作柳州样本。

众人事众人议 解决民生难题

寒冬时节，融安县浮石镇六寮村山背屯，一棵参天古榕，树冠如盖，树影婆娑。

苍翠古榕，见证了农村民主协商议事的发展变迁。“村里的大小事情，大家就是坐在这里商议。”六寮村村委会副主任李锡和说。

把“众人的事众人商量”作为治村重要“法宝”，榕树底下议事，六寮村村民的意识发生转变，邻里关系更和谐，邻里矛盾不出屯，村屯纠纷不上交，乡村振兴其乐融融。

2021年12月，在六寮村山背屯榕树底下议事的基础上，浮石镇为各村简单改造议事场所，推出“融议心安”村级议事品牌。

“让村屯议事有了阵地、有了场所，村民也有了归属感。”浮石镇人大主席韦宇告诉记者，“融议心安”村级议事持续发扬群众“有事好商量”优良传统，让村民主动参与村屯治理，真正成为村民自治的主人。

从山背屯榕树底下议事出发，“融议心安”这一民主协商议事的生动实践在融安全县落地、开花。

板榄镇四平村平寨屯的旧商店老泥房废弃多年，严重影响村庄整体面貌，但因为陈某、林某两户存在权属纠纷，一直没有办法进行拆除。

村党支部组织屯内“五老”（老党员、老干部、老教师、老乡贤、老军人）与争议双方议事协商，促使当事人同意让出土地。之后，该屯两名党员带头无偿捐出建材，近70名群众无偿投工投劳建成了聚拢人心的议事亭，在当地被传为佳话。

融心共议，同筑“心安家园”。目前，融安县共建立123个“融议心安”议事协商示范点。

冬日暖阳下，柳城县寨隆镇寨隆村候车亭上方，用红色书写的“寨隆村人大代表联络站‘百姓心语’议事亭”异常醒目。

2021年，柳州市提出“三会兴屯”基层治理模式，因为有议事基础，寨隆镇率先在全镇36个自然屯全部建立了“三会”议事机构，实现了全覆盖。

寨隆镇党委书记吴迪尔介绍，“百姓心语”寓意为干部与群众面对面、心贴心交流，用力推动群众急难愁盼问题的解决。

今年以来，寨隆镇“百姓心语”议事平台共开展议事活动45场次，收集到群众意见建议150余条，收集信访和矛盾纠纷线索48条，解决民生事项26项。

“百姓心语”议事机制在柳城县全面推行，70名县、镇人大代表下沉网格，以“百姓心语”作为收集社情民意主渠道，并融入信访工作，让老百姓在家门口就能“找得到人、说得上话、议得了事”。

从“树下议事”到“百姓心语”，如今，鹿寨县、融水苗族自治县、城中区等各自打造了自己的议事协商品牌。这些议事协商品牌以其通俗易懂、行之有效的特点根植于群众心中，将问题解决在基层，实现了信访问题“预警在先、未诉先办、无诉自办”目标。

源头化解矛盾 用好治本之策

一件闹了6年的邻里土地纠纷，在“猛佬党”调解工作室的努力下，最终尘埃落定。

2018年，柳南区洛满镇福塘村的覃某珍、覃某群因土地引发纠纷。该纠纷经洛满镇政府处理后，又历经一、二审法院乃至自治区高级人民法院判决，但覃某群仍不服并拒绝履行。

为保证自己的宅基地不被覃某群侵占，2021年12月，覃某珍在自己的宅基地范围内砌了一道围墙，双方就此事发生争执，争执一直持续。

2024年7月，覃某群向福塘村“猛佬党”调解工作室申请调解。

从法、理、情三方面入手，“猛佬党”调解工作室经过数次调解，促成双方达成和解协议：覃某珍从其宅基地的范围内丈量一部分土地，让出1米宽的道路给覃某群正常通行。纠纷解决，双方握手言和。

“猛佬党”调解工作室成立于2022年6月，因洛满镇福塘村人民调解委员会首席调解员咸作猛的名字而得名，是柳州市首家以百姓命名的调解工作室。

“‘猛佬党’调解工作室，坚持根植农村‘接地气’和坚持根植群众‘聚人气’，充分发挥人熟、地熟、社情熟优势，让矛盾纠纷化解有温度有速度。”洛满镇党委书记周婕说。

“猛佬党”调解工作室成立至今，共调处矛盾纠纷200多件，调解成功率达99%。

源头化解矛盾，是做好信访工作的治本之策，也是信访服务社会治理大局的重要方面。

2023年12月，柳南区成立基层社会治理联合调解中心，探索建立矛盾纠纷多元预防调处化解机制。同时，创新在各镇、各街道、村（社区）设立“和事佬”调解工作室，不断提升矛盾纠纷和信访维稳工作的参与度和影响力，切实为群众排忧解难。

柳南区司法局副局长陆玉乖介绍，今年以来，柳南区共调解各类矛盾纠纷953件，成功调解918件，调解成功率96%。

走进柳北区富康雅居4栋1单元二楼，“陈卫明调解工作室”映入记者的眼帘。

快言快语的陈卫明曾担任柳北区富康社区书记和调解委员会主任。从工作岗位退休后，陈卫明选择了继续留在基层调解一线，发动8名有丰富基层工作经验的退休调解员，组成调解团队，建立了“陈卫明调解工作室”。

工作人员向记者讲述了这样一个故事。

2024年7月的一天，女子赖某找到陈卫明，哭诉了自己的遭遇。两年前，赖某被3名未成年人打伤，导致鼻中隔弯曲等。法院判决后，其中一名监护人以经济困难为由拒绝赔偿。赖某鼻子经常无故出血，无法正常工作。

因父母离异，母亲去世多年，父亲身体不佳，继母不给回家，赖某几乎失去了所有生活来源。

陈卫明每天发微信鼓励赖某，悉心引导她办理了残疾证和低保手续。随后，又带赖某到医院治疗，为其垫付了医药费。

“你让我看到了人性的温暖，感受到了社会的关怀。”赖某对陈卫明的帮助感激不尽。

2019年11月至今，“陈卫明调解工作室”共调解各类矛盾纠纷1784起，调解率100%，调解成功率98%，涉及调解金额1164万元。

调解“有门道”，矛盾“去无踪”。

从三江侗族自治县八江镇结合“321”工作法和信访工作联席会议机制，到柳江区拉堡镇打好矛盾纠纷源头化解、多元化解、依法化解的“组合拳”，再到柳城县沙埔镇“四向驱动”塑造“四为”模式，一支支多元解纷队伍的身影穿梭于社区、村道、农舍中，将一个个矛盾化解在萌芽状态，这正是柳州市坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新利用人民调解，全力推进信访工作带来的成效。

积分赋能治理 建设文明乡风

“抨击劝阻歪风邪气，揭发检举或制止非法宗教活动、邪教活动，每一例加20分，非法上访、无理缠访积分清零……大家可以凭积分到超市来兑换物品。”12月4日，在鱼峰区白沙镇合作社第一门市部的“积分超市”，管理员指着墙上的积分细则耐心地向村民讲解。

“1积分相当于1元，积攒积分可兑换洗衣粉、米和油等生活用品，就连修理摩托车、购药、吃粉等都可以使用，甚至还可以和银行授信挂钩。”白沙镇党委书记郭柳芳说。

“小积分”激发“大变化”。白沙镇白沙村将11个自然屯划分为11个网格，把挂点联系村的镇干部、村“两委”干部、村屯小组长编入网格，负责积分制“乡村钉”App下载宣传、活动开展、积分登记等工作，让积分制成为建设文明乡风、良好家风、淳朴民风的新载体。

融水苗族自治县融水镇因地制宜推进积分制管理，结合村屯实际挖掘孝贤、四德、劝学、清廉等文化融入乡村治理中，先后成立麻洞屯“家庭家教家风积分兑换站”、古选屯“四德银行”，以点带面示范带动各村屯实施“积分制”，建设文明乡风。

融水镇每年开展“孝贤家庭”“最美家庭”“四德文明户”“十大四德模范家庭”等评比活动，积极营造崇德向善、诚实守信、互助友爱的良好社会风尚，有效促进乡风文明、治理有效。

积分制的实施，给无形的村规民约赋予看得见、摸得着的价值，精神奖励与物质奖励融为一体，充分发挥示范带头作用，让村民的言行有“镜子”可照、有“标杆”可学。

小积分兑换出大文明，激发基层治理新活力。目前，积分制在柳州遍地开花。

“做好新时代信访工作责任重大。我们要坚持和发展新时代‘枫桥经验’，精准把握新时代信访工作要求，着力推进信访工作法治化，不断提升社会治理现代化水平，让平安之花处处绽放。”柳州市市长张壮说。

短评 | 基层治理的创新样本

柳州市在信访工作方面走出了一条创新的新路径，其坚持和发展新时代“枫桥经验”的做法可圈可点。

村民主协商议事机制的建立，是柳州市信访工作的一大亮点。这一机制充分体现了从源头上化解矛盾的理念，真正做到了治本之策。通过发动群众、组织群众、依靠群众来解决群众自身的事情，极大地减少了诉的形成、案的衍生和访的产生。通过“百姓心语”议事，不仅体现了人民当家作主的理念，更有效地提升了基层治理效能。它让群众的声音能够被听到，问题能够在基层得到解决，构建起了和谐稳定的基层社会环境。

积分赋能乡村治理和建设文明乡风的举措别具一格。小积分兑换出大文明，这一模式巧妙地激发了基层治理的新活力。它将抽象的文明行为量化，以积分的形式激励群众积极参与到文明乡风的建设中来。这不仅有助于改善乡村的社会风气，还进一步夯实了基层治理的基础。

基层稳则大局稳，基层安则社会安。柳州市创新打造出的新时代信访工作样本值得借鉴。在新时代的发展进程中，这种创新的基层治理模式将不断推动社会向着更加和谐、稳定、文明的方向发展。

（广西法治日报）