“喂，请问是110吗？我是犍为法院执行案件的申请人，刚刚我看到失踪很久的周某某了，麻烦赶紧来将他控制住！”8月5日，一通电话打给了四川省乐山市犍为县公安局“110”指挥中心，电话的那一头是犍为县法院一起买卖合同纠纷案件的执行申请人，而他说的周某某正是案件的被执行人。
接到报警后，“110”指挥中心立即指派民警赶往现场将周某某控制，随后又与犍为法院“执行110”通报了相关情况，在民警的协助下法院执行干警成功将周某某拘传。
周某某被拘传，是犍为县人民法院与犍为县公安局的“执行110+公安110”并网运行协作机制首次发挥效力。而犍为县人民法院也是全省第一家探索构建“法、警”高效联动的法院，他们为切实解决“执行难”问题，不断推陈出新突破自我，打造出了独具特色的执行新机制。
犍为县人民法院与犍为县公安局举行并网签约仪式
推动机制创新/“人难找物难寻”难题被突破
在案件判决后，申请执行人往往会面临两个难题：首先被执行人经常会逃避执行；其次被执行人名下财产信息也很难把握。犍为县人民法院执行局局长刘进表示，虽然法院可以通过大数据平台和查控系统掌握被执行人的财产情况，但依然有很多不足。某些被执行人会想尽办法逃避执行，与执行法官“斗智斗勇”，甚至干脆拒不露面，这也给执行增加了难度。
而引入了公安机关以后，双方打破了数据壁垒。犍为法院和犍为县公安局联合出台《关于建立“执行110”“公安110”协同联动机制的实施意见》，实现法院执行指挥中心和公安情报指挥中心并网运行。法院在发出案件受理通知书时，告知申请人若发现被执行人下落时，可拨打公安“110”电话举报。
犍为县公安局设置“执行协查”专人专岗，建立“24小时快速响应”机制受理申请执行人或社会公众举报线索，由公安机关统一接听“执行110”举报电话，并派单到举报地派出所，由其与“执行110”核实确认后控人、控物，并于1小时内反馈给“执行110”办理交接手续。同时，根据“执行110”推送的失信名单，将日常巡逻、治安检查、酒驾查处等工作中发现的执行线索及时转“执行110”核实并采取控制措施。今年来，“公安110”协助查找下落不明的被执行人67人，扣押汽车2辆。截至2024年年底，公安机关共已经出警110余次，协助犍为法院化解案件73件。
此外犍为法院还率先在全市范围内制定《犍为县人民法院执行悬赏实施办法》，向全社会发布执行悬赏公告，依靠社会力量共同化解执行难题。自2023年11月10日以来共发布悬赏公告5期，涉及案件34件、被执行人38人，截至目前已通过群众提供执行线索，成功控制17个案件19名被执行人，共计到位金额231万余元，成功率为51%，有效解决了执行悬赏“悬而不决”且不能持续的难题。
人大、政协、法院、检察院和公安局定期召开联席会议研究并网运行中存在的问题
强化执行威慑/凸显“无强制非执行”
犍为法院在县委政法委的协调统筹下，与多个部门建立了合作机制。依托于犍为县执行工作联席会议机制，全县30多家成员单位在执行保障、新闻宣传、司法协助等方面各司其职，对案件执行、失信惩戒、打击拒执等方面工作提供了极大帮助。
犍为法院开展的“执行信访积案化解”“打击规避执行”“涉民生案件专项清理”等专项执行行动，多管齐下用足强制措施。与县检察院、县公安局会签办理拒执刑事案件实施意见，与县公安局成立“拒执打击协查中心”，进一步细化拒执打击工作，充分凸显“无强制、非执行”的压倒性威慑常态，取得了良好的政治效果、法律效果、社会效果。
对符合法律规定司法拘留条件的，采取“司法拘留+执行调解”方法，及时收回债权。法院执行局与犍为县拘留所成立“拘留所协助执行工作站”，在拘留所开展执行调解工作。收拘当日执行法官对被执行人释法明理，责令其履行法定义务；对未履行义务的，由拘留所警官每日对其开展警示教育，劝导其履行义务。今年来，司法拘留73人，开展执行调解百余次，收回案款233万元，达成和解债权4000余万元，成功移送拒执犯罪线索6件6人，目前已判处拒执罪4件4人。
法院“执行110”在公安民警协助下成功拘传被执行人
“府、院”协作/打造覆盖面更广的“群众路线”
为了进一步拓宽“查人找物”渠道。犍为法院会同政府“综治中心”建立“网格员协助执行”工作机制，共同打造覆盖面更广的“群众执行”路线。在过去一年多的时间里，网格员协助法院调查被执行人财产、家庭情况等信息共400余条，此外还充分发挥乡镇党委政府、公安派出所对辖区“人熟、地熟、情况熟”的优势，针对小标的案件法院分片区发送商请协助执行函，建立“政法委员+公安民警+网格员”的协助执行工作模式，乡镇政法委员、公安派出所、网格员等基层力量积极协助法院完成传唤被执行人、协查财产线索、督促履行义务、化解涉执信访等事项。截至目前已协助法院完成终本积案出清58件，到位金额228万元。
过去几年中，犍为县人民法院不断推陈出新，打造执行创新机制，虽然已经有了长足进步，但在某些方面仍有加强的空间。下一步，犍为县人民法院将进一步深化与公安机关合作机制，进一步开拓执行思路，同时加强引导社会公众，理性认识“执行难”与“执行不能”。犍为县人民法院将全力推进执行工作，再上新台阶。
（刘任 四川省犍为县人民法院供图）
