四川广安华蓥位于四川东部,被华蓥山和渠江左右守护,一山一水孕育出华蓥风光:拔地而起的纵贯山岭,柔美蜿蜒的江流,绿意盎然的田园,自古流传的人文传承,激情热血的家国岁月。这里是红岩精神发祥地之一,是解放战争时期川东地下党领导的华蓥山游击队的革命根据地;双枪老太婆的故事至今流传,红色血脉在此赓续传承,激励着一代又一代的华蓥人。
近年来,四川省华蓥市公安局牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念,聚焦华蓥山生态环境保护和治理,坚持在依法打击、创新警务、服务发展上“三线发力”,深耕生态警务,探索善治之策,不断开创公安机关生态保护新路径。
主动作为,搭建生态治理新格局
“哪个看得出来,几年以前,这路边的树叶上全是灰、小河沟里也都是矿渣和垃圾。”天池派出所所长郑垚指着林木茂密、风光怡人的盘山公路感慨道。华蓥山区是矿产富集区,煤炭、石灰石等矿产资源十分丰富,“一黑一白”曾撑起华蓥产业一片天。但经历半个多世纪超负荷的、无序的矿山开采,矿区早已是“伤痕累累”,大面积植被被破坏和土地裸露,留下生态“烂摊子”。
2023年11月,食药环森侦中心民警通过预警系统发现线索,辖区某有限公司在未取得采矿许可证情况下,在矿区范围外组织人员修建生产便道,并将部分有利用价值的盖山废石用于销售,涉嫌非法采矿罪。中心民警迅速与自然资源局、检察院、法院等相关部门召开联席会议,沟通会商,采取线索提前介入、案件快审快诉措施,7天破获“1.25”非法采矿案,移送起诉涉案单位2个,犯罪嫌疑人7人。
华蓥市公安局着力推动市政府开展“生态守护工程”工作,通过建立上下贯通、部门协同、一体运行的生态环境保护机制,设立生态联席会商制度,升级打造食药环森侦查中心,研发非法狩猎、采矿等预警模型系统,提升全市生态环境治理水平。
此外,华蓥公安与生态环境、交通、应急、自然资源等11个部门在信息共享、工作会商、联合巡查、联合执法、行刑衔接等方面建立合作机制,通过召开公、检、法、司联席会议,明确法律适用、证据规格、司法鉴定等执法司法标准,进一步统一执法思想,有力支撑生态案件办理,全力守护华蓥生态安全。2022年以来,推动涉生态环境领域犯罪案件侦捕诉30起,环境资源公益诉讼案件9件,依法打击37人。
警务融合,打造生态保护新机制
“今年的‘秋老虎’实在厉害,平均气温已经连续两周达到40度,上山纳凉的人又多,群众一个随手丢弃的烟头都有可能引发山火。当前防火工作形势严峻,大家一定马虎不得,必须每天安排人手进山。”走进华蓥市禄市镇凉水井警务站,生态警长雷林川正与林业、镇政府工作人员召开一周工作例会。9月连续的高温天气,为警务站工作人员带来不小挑战。
2023年9月,华蓥市公安局在禄市镇凉水井村建立广安市首个生态联勤警务站——凉水井生态联勤警务站。在这里,公安、生态环境、林业、应急管理等部门常态入驻、轮流值守,瞄准生态保护、纠纷调解、服务民生等目标任务,日常开展执法联动、巡逻防控、宣传防范、应急处置等工作。2024年以来,凉水井生态联勤警务站共开展森林防灭火等法治宣传60余次,开展联合执法18次,劝阻违规焚烧、破坏植被等不文明行为50多起,救助野生动物5只。
在生态法治实践中,华蓥公安将生态环境保护与深入实施主动警务、预防警务深度融合、同步部署、同向推进,以抓好风险隐患的预测预警预防为核心,形成“联勤警务站主控、生态警长主治、生态义警主防”的工作格局。
“我们聚焦林区、矿区、景区等重点领域,以问题为导向,在隐患突出、犯罪高发区域,确定了11个生态保护重点部位,打造‘机制+站点’深度融合的生态联勤警务站。将人力、物资、数据等一系列资源集中起来,推动多部门力量整合、平战结合,有效解决以往基层警力不足、出警速度不够、设施设备落后等问题。”华蓥市公安局食药环森侦查大队负责人介绍说。
以辖区“一山两水(华蓥山、渠江、天池湖)”生态保护为核心,华蓥公安推出生态警长制,依据林区、高山湖区、景区行政归属,明确6名社区民辅警为生态警长,吸纳治安积极分子、村社干部、护林员、种植承包户等志愿者280名,组建起21支义警队、建立义警微信群20个,依托“警务网格+社区网格”融合运行、“警长+义警”联勤联动和“互联网+群防群治”等机制,将生态治理触角延伸到田边地角林区水域,“治山理水”从想象走向实践。
服务中心,护航生态产业新发展
“报告指挥中心,天池派出所收到,民警郑垚正带领警力4名、义警2名,在熊猫苑开展巡逻巡视工作,目前治安情况稳定可控,无案事件发生,报告完毕。”今年国庆,华蓥山大熊猫苑正式开园,熊猫“一家”“林溪”成为华蓥“顶流”,广渝游客纷至沓来,在此打卡、游玩。天池派出所提前谋划部署,启动等级勤务,投入更多警力,提高巡逻密度频次,倾力保障景区治安稳定和交通畅通,全面提升假期山地救援能力。其间,高峰时段引导人流5000余人、引流车辆668辆次,为群众提供寻人、年老体弱人员休整等人性化关怀服务78次。
华蓥山自然风景秀美怡人,有石林、溶洞、竹海、杉林、雪景等风光各具特色,人文景观与自然奇景,在华蓥山上交相辉映,“小平故里行·华蓥山上居”已成为响亮的旅游品牌。华蓥市公安局始终坚持“围绕中心服务大局”思想,紧扣华蓥市旅游市发展定位,以华蓥山生态保护为中心,辐射华蓥山国家森林公园、国家地质公园、大熊猫苑、天池林场,推行设立“1所1站1中心”(天池派出所、红岩景区警务站、食药环森侦查中心)联合作战的旅游警务模式,全面开展群众报警救助、涉林普法宣传、涉林矛盾纠纷处置、景区安全隐患排查等综合治理工作,着力打造“隐患少、警情少、服务优、游客满意”的华蓥公安新“枫采”。
“只用了2天,我的许可证就办好了,真是太方便了。”华蓥山民宿“上山上”负责人从民警手中接过刚刚办理好的特种行业许可证激动道。这是华蓥市公安局民宿业一站式服务的一个缩影。
围绕市委市政府“做响华蓥山上居、唱响红岩故里旅游品牌、构建全域旅游发展格局”目标定位,华蓥市公安局积极顺应文旅产业发展新形势新需求,创新推出“1+3+N”(“1”民宿业一站式服务,“3”做好民宿业人、技、物三要素管理,“N”针对不同民宿特点开展个性化管理)管理服务模式,主动引导华蓥山7家特色民宿向“合法化、规范化、精品化”方向发展,全力提升“华蓥山上居”品牌安全度、知名度、美誉度。
“从山居民宿动土建设到装修、证件办理,再到日常经营,我们的公安工作做到了全程参与。现在游客、民宿越来越多,让游客放心旅游、民宿安心经营,我们责无旁贷。”天池派出所民警赵辉说,“景美了、人富了、心齐了,我们的目标就实现了。”
(蔡金鑫 雍剑波 申巧容 文/图)