群众有诉求，最怕“踢皮球”，如何让群众反映问题既省心又省力？

在贵州独山县，已为群众开启了一扇便捷解决问题的通道。

近年来，独山县坚持和发展新时代“枫桥经验”，通过建设综治中心，让“指挥调度更加有力，人员力量更加充实，工作机制更加完善，风险防范更加高效”，有效破解群众办事“进多扇门、找多个人、跑多趟路”等难题，切实打造一站式接收、一揽子调处、全链条解决的矛盾纠纷化解运行模式，实现了人民群众安全感、幸福感提升，为社会和谐稳定筑起了坚实防线。

矛盾纠纷有了更专业、更高效的解决途径

“看到要回钱有了希望，我们大家都松了一口气”。一群工友激动的说道，要感谢所有调解员们出面帮他们要回了“血汗钱”。

今年7月，独山县综治中心成功调处一起拖欠农民工工资问题。在独山县委政法委的统筹指导下，通过独山县综治中心、县住建局、县人社局联合下发整改措施要求企业根据资金拨付流程向农民工做出期限保证，最终根据工资清册完成了资金拨付。

“太方便了，从咨询到办理完成都非常顺利有序，这里的工作人员很专业、很有耐心。”群众陈阿姨点赞道，此前她因小区物业管理问题，接连跑了好几个地方进行咨询，为此耽误了很长时间，但都没有得到满意回复，抱着试一试的心态来到综治中心进行咨询，没想到竟然很快就搞定了。

如今，无论是因家庭琐事而引发的激烈争吵，还是邻里之间因小事累积而成的长期积怨，乃至更为复杂的物业公司与业主之间的矛盾冲突、涉及财产利益的金融借贷纠纷、关乎劳动者权益的劳动争议等等，只要当事人双方踏入了综治中心的大门，便意味着这些矛盾纠纷有了更为专业、高效且贴近群众的解决途径。

“从纠纷类别来看，婚恋家庭纠纷本周15件，上周20件，环比下降25%；劳动人事争议本周13件，上周65件，环比下降80%；金融借贷纠纷本周12件……从属地部门管理分布情况来看，本周井城街道矛盾纠纷环比下降50.52%……”

每周，独山县综治中心主任孟凡杰都会撰写一周总结报告，全面细致地梳理本地突出的矛盾纠纷状况。报告中不仅按纠纷的具体类别进行细致分类，还深入分析其属地分布情况，确保对每一类矛盾都有清晰的地域认知。在此基础上，还要紧密跟踪前期已派发的案件处理进展，并结合跟进处置情况综合评估各纠纷的紧迫性与复杂性，派发综治督导函和红色预警提示。

“矛盾调解，往往涉及部门很多。老百姓一碰上难题，经常是跑很多地方也办不成事。而今，我们逐渐构建起一个集‘固定阵地、专业团队、高效机制、详实台账’于一体的社会治安综合治理平台，并创新性地实践了‘1234’基层治理工作路径，深度融合于我县基层社会治理体系中，实现了全县社会治安综合治理质的飞跃。”独山县委政法委副书记蒙亮告诉记者。

在独山县综治中心，这里全方位地提供矛盾纠纷的调处服务，涵盖了家庭婚恋纠纷、消费维权问题、劳动就业争议等诸多方面，仿佛是一个现实版的“解忧杂货铺”。

针对独山县易发多发的17种矛盾纠纷类型，独山县综治中心就像是智慧的“调解大师”，将这些难题按照“红色预警、黄色关注、蓝色提醒”三个风险等级进行分类，让人一目了然，轻重缓急尽在掌握。

而县、镇、村三级也各自扮演着不可或缺的角色。县级就像是“总指挥”，统筹全局，井然有序，确保每一场“调解”都能按照属性流程进行流水线式作业；镇（街道）则是“桥梁”，承上启下，衔接联动，确保信息传递无阻碍，资源调配无障碍；而村（社区）则是“前线侦察兵”，他们深入群众，前端介入，第一时间发现并上报“异常情况”，为矛盾的化解赢得宝贵的时间。

就这样，一个“源头排查—化解稳控—跟踪回访—闭环销号”的全流程管理机制应运而生，就像是给矛盾纠纷戴上了一副“连环圈”，从发现到解决，每一步都紧密相连，环环相扣。每一次成功的调解，都是对这份机制最好的证明。

化解矛盾纠纷可随时获得“多方支援”

独山县地处两省交界、四县接壤，是多族共存的边界少数民族聚集区，人际关系呈现出复杂多样的特点，同时有近10万名劳动力长期在省外就业，矛盾纠纷呈现多样化、复杂化特征导致了婚恋家事纠纷的易发频发，已成为影响辖区安全的主要风险源。

早前，通过独山县综治中心统筹调度成功化解一起个人极端风险大的跨县婚恋家庭纠纷。

丈夫陆某阳报案称，妻子刘某桃（平塘县人）与卢某明（独山县人）存在婚外情矛盾纠纷。双方曾经过多次“拉扯”，卢某明要求刘某桃出面谈清未果，卢某明便开始威胁并扬言要报复，希望公安机关进行调解。

经分析，该起婚恋纠纷警情存在较大“民转刑”隐患，立即将预警信息推送至独山县综治中心。通过下发紧急工作提示后，要求下司镇综治中心对陆某某、刘某某进行入户走访，确保两人安全防范；独山县公安局做好卢某某管控工作，防止个人极端行为发生，并联动独山县司法局、卫健局、县妇联对卢某某开展心理疏导、法治宣传等。同时，向邻县政法委发出纠纷稳控化解工作函，联系邻县综治中心协助做好刘某某家人的安全防范工作。

该起纠纷中，通过协调公安、司法、卫健、妇联及属地部门各司其职，邻县综治中心全力协助，最终卢某某对这段感情坦然释怀，并郑重写下保证书，表示与刘某某断绝一切关系，从此也不再骚扰其以及家人。至此，该起跨县婚恋家庭纠纷风险隐患得到妥善化解。

一方吹哨，多方响应，一件件急难愁盼的民生诉求，在综治中心被推进、被解决。目前，以县级综治中心为支点，统筹“法院、司法、镇（街道）、行业部门”四方力量，积极推进“调解、仲裁、复议、诉讼”等解纷方式相互联动，促进矛盾纠纷“前端化解、有法可依、功能互补、程序衔接”，实现了诉调对接“一个口子进、一个口子出”的闭环流程，强力推进“诉前委派、诉前调解、司法确认”常态运转。

“多部门参与进来一边摸清事由，一边进行劝慰安抚，他们懂法律、会调解，什么问题都能找到对口的人来解决，调解效率也自然就上去了。”孟凡杰也作为一名经验丰富的调解员，他说在化解矛盾纠纷时，自己可不是“单兵作战”，如果有需要随时能获得来自中心的“多方支援”。

长期以来，独山县通过选派县委政法委、法院、司法、人社、信访共5家重点部门业务骨干集中常驻办公，统筹了林业、水务、住建、交通等15家单位适时派员进驻开展工作，同时，还不断充实“1+9+N”人民调解力量，即1个县级调解队伍、9个镇级调解队伍、N个行业调解队伍，坚持多渠道、多层次、多方位择优选用公道正派的专家能手，着力打造一支“知民意、有工信、精法律、会调解”的专职人民调解员队伍。截止目前，全县专职调解员配备达726名，促进纠纷处置专业化，建强了综治中心队伍。

写好调解矛盾纠纷“后半篇文章”

“真的要谢谢你们，你们不来，我都不知道问题要怎么解决。”在独山县综治中心调解室里，司法工作人员顺利调解完一起矛盾纠纷，平息了双方当事人的情绪。

想要打开群众心中“千千结”，调解矛盾纠纷“事事解”，及时可靠的法律服务，是百姓解决问题用法、化解矛盾靠法的“好帮手”。为将法治宣传的触角延伸至各个角落，最大程度保障法律知识得以传播，独山县综治中心多次联合法院、公安、司法等部门为群众提供司法帮助、解答法律疑惑，普及人民调解在化解矛盾纠纷、维护群众合法权益中的重要作用，将晦涩难懂的法律条文转化为贴近民生的实用知识，切实增强了群众依法保护自身合法权益的能力，将法治意识真正根植于居民心中。

“凡有诉求、必有回应”。家门口的综治中心，已成为群众心中的解纷服务站。

2023年，独山县共开展婚恋家庭纠纷入户排查124858单，各级各部门排查处置矛盾纠纷9319件，刑事治安案件发案数较2022年同比下降11.3%；共受理独山县法院委派调解纠纷成功1874件，申请司法确认1597件；共召开分析纠纷研判会议20余次，对193件重点突出纠纷共发出综治督导函133期，红色预警71期，均得到高效化解稳控……

多年来，独山县综治中心深入推进“一中心一张网十联户”基层社会治理机制，强化预警机制与高效回访工作，实现了矛盾纠纷的显著化解。在日常工作中，网格员通过巡查走访，精准采集并上报安全隐患信息，全面细致地排查网格内的各类矛盾纠纷。目前，无论是警情、社情、访情还是平台工单，独山县综治中心始终保持高度的敏锐性，及时受理登记，并根据情况分流交办，进行全程跟踪督办。同时，还细化制定婚恋家庭纠纷“八单一表”任务分解清单，提高工作效率，确保婚恋家庭纠纷得到全面、系统的处理，从而有效减少纠纷的升级和恶化，2023年来，各镇（街道）各部门共推送婚恋家庭纠纷线索5784条，家庭暴力处置274起，排查化解“民转刑”隐患1142起，有效防范了一批“民转刑”“刑转命”案事件的发生，还通过建立涉案矛盾纠纷化解工作台账，定期通过电话回访、实地走访等方式了解双方当事人的情况，及时发现和处理新问题。

让每个人的安全感得到法治的护佑，让每一个矛盾纠纷得到正义的匡扶，百姓才能顺心满意，社会才能和谐稳定。

“群众的满意就是我们的出发点和落脚点，我们要真正把综治中心建设成为联系群众的桥梁、为民服务的纽带，更高效、更便捷地实现利民惠民。”独山县委副书记、县委政法委书记周贵平如是说，独山县将深入推动综治中心规范化建设和实战化运行，不断推动基层社会治理质效再提升，为建设更高水平的平安黔南、法治黔南贡献独山政法综治力量！