6月28日，宁夏石嘴山市大武口区锦林街道府佑水香社区睦邻文化节现场一片热闹景象：200多名居民围坐一起，品尝“浓情百家宴”，民意征集点、志愿服务台等特色摊位在林荫绿意中依次排开，热情涌动，共同勾勒出和谐社区的美好图景。

很难想象，几年前，这里还是个因位置偏僻、生活不便、矛盾多发而被频繁吐槽的“边缘”社区。

蝶变背后，是府佑水香社区创新探索“社区合伙人+基金池+服务网”治理模式，激发内生动能、壮大群防群治力量的有益实践。

就在家门口 该办的事都能办妥喽

府佑水香社区周边多是待建空地，生活配套设施缺乏，“15分钟便民圈”并不完善。

一次走访中，新搬来的周秀娟向社区书记张慧说起自己想开个美发店，又担心经营成本高的顾虑。回去后，看着社区服务中心1400多平方米的办公空间，张慧萌生一个想法：这么多地方与其放着做展览，不如拿来给大家开店。

由此，“社区合伙人”应运而生。

周秀娟的美发店开张后，早教班、缝纫铺……众多与群众生活息息相关的经营者陆续加入，为居民提供助餐、助教、助康、助乐等全方位服务。

“这剪头发手艺好，给老年人还免费。”正在理发的郝志英笑着说，在社区理发很方便，下楼走几步就到，她头发长了就过来收拾。

居民在“合伙人”开办的瑜伽馆练习

目前，入驻成为“合伙人”的小微商家和企业有19家，25名军嫂、残疾人、流动人口等实现家门口就业。“春节前上线的‘100平米99元擦玻璃’服务爆单了，不到一个月就接到300多个订单。”家政公司的杜秀芳分享着自己的喜悦。

“我们通过党建搭桥‘社企联姻’，给入驻‘合伙人’提供免房租、降水电费等政策，以‘公益+低偿’的方式，把降低的经营成本转化成给居民的实在优惠。”张慧说，社区同步建立“基金池”，从入驻“合伙人”的年利润额中提取10%，用于奖励社区居民投身志愿服务、参与社区治理。2022年4月至今，“基金池”奖励已惠及3000余人，实现社区与“合伙人”的双向发力、双向赋能。

有了他们 就有了“千里眼”和“顺风耳”

而今，社区“合伙人”的“朋友圈”不断扩大，基层法庭、派出所等职能部门，律师、心理医生、退役军人等专业人士和志愿者纷纷加入，成为收集社情民意、排查化解矛盾纠纷的好帮手。

“这日子过得人难受，还不如离了算了。”在社区做美甲时，居民王某忍不住向店老板倾诉自己的委屈。一听两口子闹到要离婚的地步，身为“合伙人”的她赶紧向社区反映情况。

王某是名全职妈妈，和婆婆生活习惯、育儿理念不一样，又不被跑大车经常不在家的丈夫理解，总觉得自己在家里不受尊重，就产生了离婚的念头。

得知消息后，社区分别找三人了解详情，劝导他们换位思考，理解其他家人的想法感受。多次谈心后，三人逐渐放下心结，和睦相处，一个即将破裂的家庭被重新修复。

“合伙人”向居民发放防诈骗宣传袋

同时，社区实行“红橙黄三色”预警机制，研判分析各类矛盾纠纷等级，积极引入“三官一师一员”等政务型“合伙人”力量，协同化解疑难复杂矛盾。

“盼望已久的‘红本本’拿到手，我们悬着的心终于踏实了。”2024年6月，居民张洪鑫特意打来电话，感谢社区解决困扰他们多年的“心病”。

张洪鑫的“心病”源于所住小区不动产权证办理困难的历史遗留问题。由于开发商资金链断裂，该小区消防设施不完善，未通过相关部门验收，导致小区300多名业主十多年未能办理不动产权证。

为了解决这个难啃的“硬骨头”，社区牵头相关小区成立业主委员会，组织“合伙人”通过上门走访、集体座谈等形式，收集居民诉求意见，邀请法官、律师面对面解答居民在办证方面的法律政策困惑。

“当时买房的合同找不到了，咋办？”“这收据也是开发商给的，为啥不能当凭证？”一番刨根问底地咨询、耐心细致地解答后，300多户居民的心定了，最终达成统一意见：每户出资4500元，先期完善小区消防设施建设，解决消防验收不合格无法办理产权证的“硬门槛”，随后将支付费用分期抵顶各家各户应交纳的物业费。

在社区、相关部门和“合伙人”一年多的努力下，目前已有130多户拿到房产证，剩余业主也在按照法律程序办理中。“悬空”的房子有了“身份证”，群众多年的“心结”终于化解。

得让居民相信 他们的事有人管

“你们物业咋回事？老有人偷倒垃圾也不管管！”社区紫御华府小区附近2万余平米的待建空地上，经常有人倒垃圾，居民对此意见很大，没少投诉物业不作为。

为缓和居民和物业之间的矛盾，社区打造“红色物业”，实行社区与物业人员交叉任职，并依托物业服务阵地建立8个“法治家园”，就近受理群众反映问题、调解矛盾纠纷、提供便民服务。

“其实居民反映的都是噪音扰民、车辆乱停之类的小事，但确实影响生活，得让群众觉得这些事随时有人管。”张慧说，建设“法治家园”不仅延伸了服务时间，也拓展了服务空间、丰富了服务内容。

社区活动现场，大武口区人大代表倾听居民意见建议

此外，社区安装118处AI视频监控，通过人脸识别、智慧门禁等公共安全感知设备，密切关注重点群体，实现社区运行态势全面感知、“智慧管理”。2023年12月，社区一老人摔倒在单元门口，监控实时捕捉并提醒工作人员前往救助，避免老人受到二次伤害。

从“法治家园”到智能设备，从线下到线上，社区编织起精密高效的“服务网”，切实将矛盾化解在基层，隐患消除在萌芽，持续提升居民“最后一米”获得感。（张蕴秀 丁村/文）