徐丽家住在小区道路尽头的高层建筑，楼高近100米。最让她担忧的莫过于楼下的小路，“最宽的地方也就2.5米，万一哪天家中有人需要急救，救护车过不来怎么办？平时两辆电动自行车并行都挺费劲。”
消防车道窄、转弯困难、“车多位少”乱停乱放、僵尸电动车多、公共区域面积小……作为宁夏银川市西夏区西花园路街道青山巷社区所管辖万达华宅小区A区的业主，大多数居民和徐丽有着相同的焦虑。
“最多的一栋楼里有近300户居民。一旦发生火灾，不就出大事了？”
“车道这么窄，救护车也进不来，之前我家里人生病，救护车只能停在小区门口，病人都是用病床推过去的，极不方便。”
“每次看到高层建筑失火的新闻，不免开始担心我们自己的安全。”
……
7月15日，随着银川市西夏区人民检察院向银川铁路运输法院提交行政公益诉讼撤诉决定书，万达华宅小区A区业主持续了近10年的焦虑消除了。
青山巷社区党委书记王瑞告诉记者：“小区建成于2014年10月，6栋高层建筑1000多户居民。在小区建设工程完成消防验收后，开发商为了更好地把房子销售出去，更改挤占了隐形的消防车道，栽种灌木、绿化草地。虽然增加了小区的绿化面积，但也导致小区内部消防车道的宽度平均仅有2米，引起部分群众的投诉举报。”
“按照《高层民用建筑设计防火规范》，消防车道的宽度不应小于4米。居住场所应依法保障疏散通道、消防车道畅通。”对于群众的所求所盼，西夏区消防救援大队相关负责人告诉记者：“针对万达华宅高层住宅消防问题，大队多方协调，通过与行业部门协作、上门执法、约谈物业等多种措施督促整改，2023年该小区B区消防车道已经进行了拓宽整改。但A区整改总是因缺乏资金、部分群众不支持、方案变动等原因一拖再拖。”
6月14日，银川铁路运输法院联合银川市中级法院、银川市检察院、西夏区检察院、西夏区消防大队、银川市园林局、西夏区人大等单位对案涉小区消防通道整改情况进行现场验收。
转机
事情辗转由西夏区人大反馈到了西夏区检察院。为了促成多部门合力解决群众诉求，西夏区检察院于3月21日向此前已作出诸多努力的西夏区消防救援大队发出诉前检察建议书，建议全面履行消防安全执法检查监督职责，联合应急管理、住建部门及属地街道，依法对万达华宅小区A区内部绿化景观灯设施侵占消防车道问题整改情况进行全程跟进监督，尽快消除隐患。
此后，消防部门积极协调住建、街道、物业办等多部门专题研究消防车道整改事宜，调图纸、查档案，梳理问题根源，制定整改方案、招标，“原本计划今年4月进入整改施工的，最后因资金筹集和部分居民对整改方案有异议等原因，又一次搁置了。”西夏区消防救援大队相关负责人说。
问题不能一直悬着，缺少的1.5米的消防车道必须得还给群众。
4月30日，西夏区检察院作为公益诉讼起诉人向银川铁路运输法院提起了行政公益诉讼。
“事实清楚，法律关系明确。”银川铁路运输法院受理案件后，依法组成七人合议庭对案件进行审查。
“但不能简单地开庭裁判，一判了之。”此次案件的承办法官审慎良久，“应从实质性化解行政争议的角度出发，尽早彻底解决居民的急难愁盼问题。”
随即，银川铁路运输法院召集西夏区消防救援大队和西夏区检察院到万达华宅小区实地勘验、现场办案。
“小区过去的情况就不再纠结了。眼下，消防车道必须拓宽到至少4米。新图纸上拓宽范围内的草坪、灌木、公示牌、灯杆、垃圾桶、休闲座椅等，都应该为‘生命通道’让路。”现场座谈会上，开发商、物业公司、消防救援大队、街道办、社区等企业和部门负责人提出了各自的意见，承办法官从法理、情理、事理等不同角度向各方进行讲解，开展业务指导及协调化解工作。
在明晰法律规定及相关政策后，开发商及物业公司当场承诺将根据国家相关标准对消防通道限期整改。
整改后的小区现状。
动工
“大家可以在业主群里在线监督施工进程。”5月初，小区消防车道拓宽工程终于开工了，徐丽自发地跟着施工队，实时拍视频发到业主群里，想让居民了解事情进展。
“跟之前意见复杂多变不同，这次大家出奇地统一。”青山巷社区副主任张蕊告诉记者，许多居民都自发地围在施工现场周围，出主意，给建议，指指划划，都希望路再宽一点。
5月17日，银川铁路运输法院联合西夏区检察院、西夏区消防大队来到现场进行中期检查，并当场指出整改不到位之处。
6月14日，银川铁路运输法院联合银川市中级法院、银川市检察院、西夏区检察院、西夏区消防大队、银川市园林局、西夏区人大等单位对案涉小区消防通道整改情况进行现场验收。
消防车直接开进小区，实地测试。“拐弯丝滑，树枝、凉棚都不妨碍。”——消防车道整改达标。现场围观居民纷纷为各方现场解决问题鼓掌点赞。
心宽
“以前消防车测试小区通道的时候，光那个弯就拐了半个多小时。”7月25日，记者在万达华宅小区见到张蕊，她指着5号楼门前的道路拐角说，“借着这次改造，消防部门联合我们社区对整个小区业主进行了一次消防安全知识大普及，还清理了部分僵尸电动车，大家的配合度比以往更高了。”记者在现场看到，拓宽后的消防车道干净整洁，通道两边还增设了界石，以确保绿地浇水时泥水不会流到路上。
“以前我们不敢让孩子在这里玩，车道太窄容易冲撞，现在放心多了。”业主马宝龙对消防车道的改造点了赞。
业主许进为那么多部门关心小区表示感谢：“如今消防通道变宽了，安全有保障了，心也更宽了。”
消防车实地通车测试。
思考
目前，宁夏依然存在部分小区内部车道较窄、绿化挤占通道、救护和消防车辆难以直达楼栋单元门口的现象。一方面，小区内部通道车道拓宽整改涉及资金短缺、方案难统一、规划变更、周期长等困难；另一方面，消防部门和小区物业公司、居委会等还未真正形成相应的联动机制，当社区出现影响公共安全、公共利益的问题时，处于事发第一现场的物业公司、居委会往往对挤占通道的附着物显得很无奈。
对于有条件的小区，还可以考虑建设微型消防站，科学整合基层群防群治力量和网格化组织。微型消防站的设立将应急救援力量延伸到一线。
“生命财产安全不是儿戏。公益诉讼只是解决问题的最后法律底线保障。小区内的通道不仅仅是消防救援车辆，还要保障救护车等特种车辆的通行，以便在紧急情况下，业主的生命健康、财产安全等合法权益得到及时有效的保障。城市规划、住建、消防、综合执法、公安交通、物业办等相关部门要及时、主动履职，第一时间发现这种危害公共安全和公共利益的问题，沟通协调，综合施策，敦促责任人、责任企事业单位进行整改，并确保整改到位，拓宽公众的‘生命通道’。”银川铁路运输法院院长马立新表示。（张怀民 马涛 郑芳芳 李嘉豪/文）
