11月11日，群众在兵团第十二师104团矛盾纠纷调解中心反映诉求、咨询法律问题。

11月12日10时许，在新疆生产建设兵团第十二师104团矛盾纠纷调解中心（以下简称矛调中心），记者看到司法所干警、专职人民调解员、社区工作人员忙中有序，104团社综办、信访办、劳动监察等部门有关负责人陆续进来，走到工位上或调解室。

第十二师司法局办公室主任、矛调中心办公室负责人徐菁告诉记者，前一天有起涉及百人的讨薪纠纷，经矛调中心牵头，团场多部门联动，已梳理出了头绪，还需继续理清、核实务工人员的工时、薪酬等情况。该团社综办、信访办等部门有关人员正是为此事来矛调中心“上班”，等务工人员来了，大家一起商讨“最优解”。

“通过矛调中心，给群众提供说理、诉苦的平台，让这里成为矛盾纠纷的‘终点站’。为更好服务来访群众，我们作出规定：工作人员不得使用‘不知道、不清楚、不归我管、找别人去’等推诿性语言。”徐菁说。

部门联动成矛调亮点

矛调中心联动104团社综办、公安机关等商讨纠纷化解事宜。

104团矛调中心建在新疆九鼎农产品批发市场东大门左侧，一进市场大门就能看到。它成立于2022年3月，今年年中升级打造后，以全新面貌服务辖区乃至来自全国各地的群众。

104团被称为“首府第一团”，辖区的新疆九鼎农产品批发市场承担着保障全疆群众“菜篮子”“果盘子”的重任，第十二师司法局、104团党委政法委将矛调中心设在这里：服务能覆盖周边大型小区、物流园，纠纷能化解在发生地，有16个部门人员随时倾听群众诉求。

底气来源于完善的机制、强有力的队伍。在104团党委的支持下，公安、检察、法院、司法行政、信访、交通等16个部门常驻矛调中心，其他部门按需随驻，中心还提供仲裁、行政复议、法律援助等“一站式”公共法律服务。目前已形成了以矛调中心为枢纽，覆盖“团场-社区-小区”的三级网格社会治理体系，部门之间横向衔接联调、纵向贯通联动的多元解纷新格局，实现多元解纷全过程闭环服务。

得益于此优势，在矛调中心的牵头下，不久前，该团化解了某酒店劳动争议纠纷案，涉及人员123人，金额423万元。拿到工资后，务工人员专门向矛调中心赠送了一面写有“走千家访民情访入万户解纷争”字样的锦旗；辖区一汽配城有一起涉标的上亿元的历史遗留纠纷，矛调中心全程参与，积极提供解决方案，全力化解。

“已经到了供暖期，我们辖区紫金城片区的商户纠纷、供暖纠纷也是个大难题，现在正集中专业力量化解攻坚，全力维护群众及经营主体的合法权益。”徐菁说。

采访中，记者看到，前一日反映问题的讨薪人员和相关部门工作人员已经坐到了调解室里，适时有个口音明显的人插话：“大家放心，只要核算好，一分钱也不会少你们的，我们这么多部门的人都在，就是为了让大家尽快拿上钱回家过年。”这是104团社会管理综合治理办公室主任詹旭曦的声音。“这里的每间调解室都是詹主任的‘第二办公室’。”提起詹旭曦，104团司法所所长马晓军对记者说。

努力有成效。今年以来，经矛调中心联动化解的各类矛盾纠纷达1358件，提供法律服务520人次。

小纠纷就地化解更高效

11月13日，矛调中心组织普法宣传员在新疆九鼎农产品批发市场开展普法宣传。

104团是个流动人口大于常住人口的团场，特别是发生在新疆九鼎农产品批发市场的纠纷，常常既涉及外卖小哥、“网单”货车司机等新业态从业人员，又涉及农副产品，一着不慎可能造成“人亏货损”。矛调中心的做法是：自治先行，法治为本。

考虑到新疆九鼎农产品批发市场果品区、蔬菜区矛盾纠纷多而杂的实际，今年10月底，矛调中心联合市场管理方建立纠纷预警微信群，104团司法所干警、矛调中心工作人员、专职人民调解员、律师以及市场调解员都是“群友”。对即时性纠纷，由市场调解员先行介入，并将基本情况反馈至微信群，随时跟踪动态，若难以快速化解，矛调中心即刻介入。

11月9日，市场调解员蔡亮反馈，货车司机张某与商户唐某发生纠纷，双方怨气大，都不愿让步，但一车葡萄等不及，拖下去可能造成更大损失，矛调中心立即安排人民调解员冯文珺参与调解。经了解，张某从网上接到为唐某运载葡萄的订单，货到后部分葡萄冻伤，双方因冷链运输中的温度设定等情况发生争执，唐某不愿支付1.3万元运费，还要求张某赔偿损失；张某则称收不到运费就不卸货。

冯文珺和蔡亮一起做两人的思想工作，建议先卸货销售葡萄，根据销量再定损失，否则损失无法估计。两人听从了建议，为防止意外发生，调解员引导两人到乌鲁木齐垦区人民法院值班人员工位，对调解协议进行了司法确认。“葡萄卖完后，你们可以再来协商赔偿事宜。”冯文珺叮嘱两人。

像这样就地解“疙瘩”的事情经常发生。104团有4名专职人民调解员，还依托社区（连队）“两委”、热心群众等组建了90名兼职人民调解员队伍。“他们都是矛调中心开展工作的‘眼睛’和‘耳朵’，在排查安全隐患、化解纠纷以及安抚当事人情绪方面发挥了重要作用。”104团司法所所长马晓军说。

今年以来，矛调中心接待来访群众1450人次，通过就地化解等方式为当事人挽回经济损失765.17万元。

延伸服务激发治理效能

今年10月31日，徐菁、马晓军、詹旭曦以及属地公安机关人员、新疆九鼎农产品批发市场相关负责同志等开了个碰头会，讨论的主题是如何预防赊账带来的隐患。

原来，矛调中心人员走访调查发现，赊账几乎是辖区批发商户与零散商户交易的常态。“赊账拿货，赚钱了再付货款，然后继续赊账拿货‧‧‧‧‧‧这样循环下来，直至某天一方不干了，索性不还欠款。这中间最大的隐患是双方都不保留对方个人信息，全凭认熟脸，吃亏后人都找不到。”马晓军说。

“这得从普法宣传入手，得让大家知道怎么做才能最大化维护自身合法权益。”徐菁说。一番讨论之后，分片分区域组织商户不定期进行法律知识学习和专题讲座的方案出来了，矛调中心计划自12月起，结合兵团开展的“群众法治大培训”，做到对辖区所有商户专题普法全覆盖。

矛调中心人员及便民警务站民警刘俊琦走访时还了解到新问题。中国（新疆）自由贸易试验区成立后，辖区有40余家商户有涉外贸易，他们在货币交易、沟通交流、掌握国家间交易规则等方面存在困难，有潜在的法律风险。

“对这种情况，我们准备用好涉外法治人才库。目前我们已经组织涉外法治专家围绕涉外贸易法律风险防范等问题，为师直企业负责人进行了专题授课和培训，紧接着要覆盖有涉外交易的商户，确保他们知规则、懂法律，遇到问题及时反馈。”第十二师司法局党组书记、局长胡山林对记者说。

多元化解机制运转顺畅、力量下沉增强矛调合力、源头排查健全完善制度‧‧‧‧‧‧“可以说，矛调中心的作用发挥得越来越好，‘窗口式’服务模式更加场景化、人性化，当事人满意度越来越高，真正成为了老百姓找说法的好地方。”詹旭曦说。