“非警务矛盾纠纷如何实现快速分流移交处置？”

“能否推动110报警服务平台与12345政务服务便民热线联动协作？”

“如何加强对政法单位执法司法活动的监督？”

……

这些是今年列入广东省东莞市委政法委12个方面调研课题的选题。在今年11月16日举行的调研成果交流会上，这些选题都得到了不同程度的解决和回应。会上，东莞市委常委、政法委书记梁杰钊指出，调查研究是主题教育的重要内容和环节。在主题教育工作中，东莞市委政法委牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，认真落实以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干等四个方面12项重要要求，特别是深化开展“我为群众办实事”实践活动，着力解决一批群众急难愁盼问题，主题教育成效不断彰显。

发现问题：推动主题教育的重要抓手

自开展第二批主题教育以来，东莞市委政法委紧紧围绕党中央关于推进政法工作现代化的重大决策部署和省委政法委、市委工作安排，突出问题导向和目标导向，推动全市政法系统党员、干部，特别是领导干部带头深入开展调查研究。今年初，东莞印发《全市政法系统2023年政法工作现代化专题调研工作方案》，将调查研究同中心工作和决策需要紧密结合起来，确定12个方面调研课题，聚焦维护安全稳定的难点、人民群众关注的热点、基层社会治理的堵点、完善制度机制的落点问题，确定了矛盾隐患化解体系、政法队伍建设情况、推进涉企法治工作高质量发展等6个课题，分别由领导班子成员牵头开展调研。

为推动调查研究有力有序有效开展，东莞市委政法委领导班子严格落实“四下基层”要求，力戒形式主义、官僚主义，梁杰钊带头下沉一线，先后前往石排、企石、中堂、南城等6个镇街（园区），与镇街主要负责同志、村（社区）“两委”干部、企业人员、网格员等深入交流；党委机关领导班子成员共分38批次42天，深入村（社区）、企业等基层单位开展调研，问基层之需、纾企业之困、解群众之难。科学谋划调研主题和行程，合理统筹调研时间、人员、地点等要素，把调研内容与政法委专项督导、板块日常督导等工作相结合，减少重复走访，有效减轻基层负担；党员干部还深入基层网格开展“换位体验”志愿服务活动，让党员干部穿上“红马甲”，与基层网格员一同深入一线开展安全宣传督导，排查化解消防、治安等问题隐患6个。党员干部们认为，通过这些方式参与主题教育，真切感受到基层的现实问题，对推动党员干部思想大解放、能力大提升、作风大转变、工作大落实作用明显。

为确保调查研究质量可靠，东莞市委政法委还创新了调研方式，加强运用信息化、大数据等技术支撑，增进调研工作的准确性与科学性。例如，针对东莞市社会稳定风险评估专题调研，相关课题组向市镇相关部门、第三方评估机构发放电子问卷7000多份，牵头分管领导先后组织17家市直单位、12个镇街座谈。在充分收集和分析统计数据基础上，邀请市委党校教授参与座谈会，提供专业知识和独到见解；开展真实反面典型案例解剖式调研，分析出安全预警机制不健全、基层精防部门随访服务不到位、监护人安全风险意识不敏感等问题短板，认真将案例问题根源“剖透”。

通过半年的调研，已形成6份调研成果，完成调研成果转化运用12项。

确解问题：推动主题教育的重要内容

11月16日，主题教育调查研究成果交流会举行。面对丰硕的成果，东莞市委政法委将成果转化作为以调查研究解决难题，推动主题教育走深走实的重要内容。

主要负责同志对推动调研成果转化运用进行了进一步部署。调研形成的6大专题，每个专题都提出了可行、有效的解决方案。针对矛盾隐患化解调研专题，探索矛盾隐患“事前事中事后”全周期管理新模式，起草《东莞市构建基层矛盾隐患处置机制工作方案》，从事前矛盾隐患排查化解力度、事中提升突发事件应急响应速度、事后提升经验教训有效转化精度三个方面与“1+6+N”基层社会治理工作体系相辅相成、相互促进，并制定《东莞市非警务矛盾纠纷分流移交处置工作机制（第二次征求意见稿）》，推动110报警服务平台与12345政务服务便民热线联动协作，优化提升群众求助快速响应机制。针对政法队伍建设调研专题，出台《2023年市委政法委机关学习计划》《2023年东莞市政法系统学习计划》，并统筹推进政法队伍交流工作。针对推进涉企法治工作高质量发展调研专题，制定《市委政法委2023年度案件集中评查工作方案》，加强对政法单位执法司法活动的监督；从人大代表、政协委员、政法干警、律师、专家学者中选取30人，组建东莞市委政法委首届特邀执法监督员队伍，拓宽监督渠道，加强监督力量。针对严重精神障碍患者关爱帮扶调研专题，把关爱帮扶小组工作完成情况纳入镇街年度考核范畴，推动镇街（园区）结合辖区实际情况形成监督机制；起草《严重精神障碍患者关爱帮扶小组成员工作任务清单》，以清单的形式把各成员的日常工作、工作频次以及需完成的工作内容进行罗列明晰。针对涉黑涉恶重点人员服务管理调研专题，起草《关于东莞市加强黑恶犯罪重点人员服务管理的实施意见（草案）》，落实对有组织犯罪罪犯的监管和安置帮教、个人财产和日常报告、从业审查和监管等制度，防止黑恶势力死灰复燃。针对社会稳定风险评估调研专题，组织37个市直部门以及33个镇街（园区）开展全市重大决策社会稳定风险评估工作培训，进一步提升全市各级各部门风险评估的意识与开展社会稳定风险评估的能力。

整改问题：推动主题教育的关键要务

6大难题的破解，为推动东莞政法工作高质量发展注入强大动力。从11月开始，东莞全面深入进行检视，多次召开专题会议研究部署，强化工作统筹协调。围绕基层治理、扫黑除恶等方面，逐一对照检视，查摆短板弱项，形成问题清单5个，明确细化整改措施19项，整改目标9个，并制定检视整改工作方案，动态更新台账，逐一对账销号。

东莞近年来“平安建设”成果显著，夯实社会治理基础功不可没。针对基层治理中存在的矛盾纠纷排查处置仍有短板、源头化解仍有不足、部分小矛盾小纠纷存在升级激化隐患问题，市委政法委提出进一步抓实基层综治中心建设，按照“一站式”要求优化综治中心运作架构，确保综治中心发挥统筹整合平安建设资源、协调基层职能部门作用，打造新的示范亮点。加强政法资源整合，推动社区警务、诉源治理、诉调对接、人民调解等工作与基层社会治理工作深度融合，同时不断拓展社会力量参与基层治理范围。特别是对部分镇街的安全稳定工作存在短板弱项、掌握不够精准的问题，提出完善定期调研机制，每个季度至少到两个镇街开展安全稳定工作专题调研，研究突出风险，制定应对措施。健全定期研判机制，每月定期组织市委防范化解政治、社会领域重大风险工作小组和市委平安东莞建设领导小组政治安全组、维护社会稳定组相关成员单位和各镇街（园区）召开专项工作会议，研判近期全市政治安全、社会稳定、公共安全等方面突出风险问题。提高主动创稳能力，出台《东莞市重大决策社会稳定风险评估专家库管理办法（试行）》，面向全社会征集遴选出81名各行业各领域稳评专业人员，组建东莞市重大决策社会稳定风险评估首批专家库，为全市各单位、镇街（园区）开展社会稳定风险评估工作提供有力的人才支撑。

接下来，东莞将持续加大检视力度，加快推进整改整治，紧盯推动政法工作高质量发展需要集中破解的问题、防范化解重大风险中的问题、干部思想作风方面的突出问题等，针对性进行整治。注重将“当下治”和“长久立”有机结合，加强建章立制力度，补齐制度漏洞，不断巩固拓展主题教育成果。