“特别感谢你们，不到一天就给我们要到了拖欠两年的工资，太厉害了。”近日，在河北省承德市承德县“一站式”矛盾纠纷多元化解中心，8名工人拿到工资时，喜不自禁，对中心工作人员连连道谢。

近年来，承德县积极打造“多中心合一、一中心多用”的“一站式”矛盾纠纷多元调处阵地，并且推行“中心吹哨、部门报到”和“常设常驻、派驻轮驻、随叫随驻”以及会商研判、联席会议等协作配合工作机制，以优质高效服务实现了群众幸福感和满意度“双提升”。

多机构融建，实现矛盾纠纷调解阵地规范化

“以前办一件事得跑好几个地方，现在到‘一站式’矛盾纠纷多元化解中心，就能办得差不多了。”承德县下板城镇光明社区居民陈大爷说出了来“一站式”矛盾纠纷多元化解中心办事的最大感受。“有矛盾，到中心”已成为承德县群众的普遍共识。

承德县“一站式”矛盾纠纷多元化解中心主任由县委常委、政法委书记担任，常务副主任由政法委常务副书记兼任。该县专门制定出台《承德县“一站式”矛盾纠纷多元化解中心运行方案》和《承德县矛盾纠纷多元化解流程图》，确保了各类矛盾纠纷能及时、公正得到解决。

该中心共4层，一楼为综合接待区，二楼为多元调解区，三楼为工作办公区，四楼为指挥调度区，明确建立了智能接待、登记、分流系统，设置了法律咨询室、心理咨询室、宣泄室、便民服务室、调解室及随驻轮驻窗口等，实现了解纷中心实体化建设的提档升级。整合推动综治中心、信访接待中心、人民调解中心、行政调解中心、司法调解中心、法律服务中心等一体办公，统一指挥调度；协调人社、住建等8个部门常驻，其他部门以随驻、云驻等方式入驻，引入医疗、交通等各类调解组织14个，为群众提供信访接待、调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼、法律援助、困难帮扶、救济救助、心理疏导服务，打通了“访-调-仲-诉”全链条，实现了“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”。

多力量融合，实现矛盾纠纷调解队伍专业化

“‘一站式’矛盾纠纷多元化解中心，通过‘一站式’机制融合多方力量，有效提高了预防和化解社会矛盾的水平。今年以来，中心共收集汇总矛盾纠纷1462件，化解1222件。”承德县委常委、政法委书记宫树忠向记者介绍。

承德县委政法委全面强化了“信访工作联席会议+三级矛盾调处中心+特色矛盾纠纷调处室+各支力量”的多元化解力量，以信访工作联席会议为统筹，充分发挥三级矛盾调处中心阵地作用，协调政法干警、律师、人民调解员等各类人员和组织入驻“一站式”平台。在全县389个村（社区）设立了“一站式”服务站，构建“站长+网格员+十户联调员”网格架构，“五老”、网格员、调解员参与矛盾纠纷化解，确保各类矛盾纠纷应调尽调。乡村两级成立调解组织422个，培育特色调解室10个、金牌调解员8人，建立由39名各行业部门矛盾纠纷调解专家组成的专家库，有效针对疑难复杂矛盾纠纷进行“点菜式”调处。公安民警、检察官、法官、司法干警和专业律师定期下沉网格，将政法力量法律素养高、业务能力强的优势与网格长基层工作人熟、地熟、情况熟的优势相融合，显著提升了基层治理水平。

多模式融治，实现基层社会治理方式多元化

为推动资源力量由“各自为战”向“集成作战”转变，承德县委政法委积极构建了矛盾纠纷联调、社会治理联动、社会风险联防的综合治理格局，最大限度把矛盾化解在当地、解决在基层、消除在萌芽。

为确保风险隐患预防在先、发现在早、处置在小，承德县委政法委创建了“一站式”矛盾纠纷多元化解中心矛盾纠纷信息汇总、分类、交办机制，持续开展矛盾隐患排查“进百村入万户”活动，并建立了“日收集、周调度、月汇总、季分析”制度，采取“集中走访+动态排查+线上收集”等方式，全面摸清矛盾纠纷底数。根据矛盾纠纷产生背景、涉及人员、可能发展趋势和影响程度等，划分为一般、复杂、重大三个等级，交给有关部门、乡镇办理。

承德县委政法委建立“中心+网格化+信息化”体系，推行“网格+网络”服务管理模式，依托中心，纵向贯通县乡村，横向联通重点行业部门和五个热线平台（12345、110、12368、12309、12348等热线平台），构建了数据共享体系；将未化解矛盾纠纷信息及时推送县信访局，建立了“2+2+10”工作机制（县级信访部门收到事项2个工作日内完成转送，各乡镇和县直各部门收到上级转交办事项2个工作日内受理，对责任明确、易于解决的事项，最长不超过10个工作日办结），有效推动了初信初访案件一次性化解。

承德县设立速裁法庭和诉前调解工作室，实行诉前调解制度，按照“先调解后诉讼”程序，通过中心窗口初步筛选，繁简分流，高效解决当事人之间的矛盾纠纷。积极整合基层法庭、公安派出所、司法所等力量，推进乡镇综治中心、行政综合服务中心、新时代文明实践中心等“一站式”运行，实行治安联防、矛盾联调、问题联治、平安联创、民生联服、工作联动的“六联”工作机制，形成了治理服务于一体的作战实体，全面维护了社会大局和谐稳定。