秦巴腹地、汉水之滨。初冬时节，走进生态之城安康，循着悠悠汉水的足迹，一份平安祥和、安宁康泰的城市答卷徐徐展开。

一簇炉火，三本台账，在岚皋县孟石岭镇熊家院子里，一场场“夜话”，让群众所盼件件有着落、事事有回应，书写着党员群众“心贴心”的温馨祥和；一间“超市”，双线联动，一次次精准对接的“点餐式”调解服务，在镇坪县曾家镇“无忧调解超市”里轻声叙写。

近年来，陕西省安康市委政法委以创建平安中国建设示范市为总揽，以平安祥和幸福安康建设为抓手，以“市域大循环、县域小循环”引领改革创新，锚定平安建设、政法改革、服务保障、人民评价“四个全省走前列”，推动政法工作高质量发展。

同谈“一席话”创新基层治理党建品牌

暮色中，步入岚皋县孟石岭镇草坪村的熊家院子里，只见村中老人和基层干部围坐一团，柴火噼啪声、政策解读声、村民议论声此起彼伏，一场别开生面的“岭上夜话”悄然拉开序幕。

岚皋县孟石岭镇草坪村熊家院子里正开展“岭上夜话”活动。

“我们以村为单位，组建了一支由党员干部、政法干警、村组干部、网格员、调解员构成的宣讲团，利用晚间时间，深入村组院落，与群众拉家常、讲政策、听建议。”谈及“岭上夜话”的运作机制，孟石岭镇政法委员祝振兵如是说。

“岭上夜话”犹如一颗种子，根植于泥土，在人民群众当中汲取养分，浓荫匝地，让法治宣传真正抵达“最后一公里”。

“年终岁尾盗窃案件比较多，农村老年人防盗意识、用火安全及防诈安全意识比较薄弱，所以我们这段时间主要加强‘四防’宣传，以及反诈反邪禁毒与交通安全知识普及。”岚皋县公安局孟石岭派出所民警李佑华说，“我们借助农村身边的典型案例，用最通俗的语言讲给群众听，群众更容易接受。”

一席夜话，三本台账，助力群众“心疙瘩”及时消散，“揪心事”尽早化解。孟石岭镇通过设立村情民意收集、矛盾纠纷排查化解、民生实事办理三本台账，广泛收集群众意见，对反馈问题进行梳理分类，实行“清单式”管理，确保件件有落实、事事有回应。

“去年村民们反映由于排污问题导致院子气味较大，后来镇上联合院子37家住户，修建了一个大的化粪池进行统一排污，及时解决了村子周边的卫生环境问题。”孟石岭镇草坪村村支书熊启新朗声说。

据了解，活动开展两年以来，孟石岭镇共开展“岭上夜话”活动320余场次，收集各类建议意见130余条，化解矛盾50余起，办理民生实事30余件。从“被动答疑”到“主动解忧”，“岭上夜话”以话为媒，以法为尺，搭起干群之间“连心桥”，走出基层治理“民心路”，有效提升了基层治理效能。

共调“纠纷事”整合多元力量定分止争

在镇坪县曾家镇的“无忧调解超市”，翻开一份封面写有“人民调解记录”的黑白纸质文件，一大一小两个红手印在“调解成功”字样下格外注目。

“这是我们最近刚刚调解成功的一起案件，针对临时用工意外伤害补偿问题，涉事双方在当天就达成一致，顺利完成调解。”曾家镇信访专干余涛介绍。

镇坪县曾家镇的“无忧调解超市”。

2021年2月3日，姚某某在临时受雇为刘某搭建雨棚过程中，因伸缩爬梯向后滑倒，致使右脚距骨粉碎性骨折。后续两人因意外伤害补偿金额不能达成共识产生纠纷。

今年11月20日，双方当事人直接到线下“超市”申请调解，两位调解员细致了解案件情况后，摆事实、讲道理、释法律。最终，经过协商，双方当天就赔偿事宜达成一致，签订协议并按下手印。

以“超市”之名，行司法实践。在镇坪县，像这样的“无忧调解超市”共有7家，内含65个“无忧调解室”。“超市”充分发挥资源整合优势，吸纳镇综治中心、公检法司、法律服务工作站及镇村人民调解委员会等多方资源，为群众提供信访接待、矛盾调解、法律咨询等各类服务产品。

“我们将‘无忧调解超市资源库’里所有人员的职能职责、能力特长、联系方式等信息分类公布出来，供群众自由选择。”曾家镇政府干部王小蝶介绍。据了解，该县通过“线上”开发“无忧调解超市”微信小程序，为居民提供在线点名调解服务，通过“云调解”提高调解效率；“线下”依托“无忧调解超市”平台，主动下沉一线，对矛盾纠纷进行摸底排查，第一时间有效介入，提供“一站式”解纷服务。

近三年来，镇坪县依托“无忧调解超市”排查化解矛盾纠纷1464件、调解成功1460件，调解成功率99.72%，无一起越级到省到市群体性上访事件，镇坪县平安建设满意度居全省前列，全县信访总量持续下降，先后获评全国最具安全感百佳县、省级平安县等荣誉。

从检察“双进”工作全面入驻“超市”，到远程连线“陕西最南端巾帼法庭”——钟宝人民法庭，再到各镇“超市”整合吸纳各类参调人员80余人，镇坪县以综治中心为依托，将行政调解、司法调解和人民调解有机衔接，构建“三力联调”工作体系，全力践行“小事不出镇、大事不出县、矛盾不上交”的枫桥经验。

化解“难办案”擦亮营商环境“法治名片”

“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。”步入旬阳高新区法治服务中心，大厅里两行红色标语映入眼帘。

旬阳高新区法治服务中心大厅。

法治既是市场经济的内在要求，也是其良性运行的根本保障。近年来，为服务保障“三个年”活动，旬阳市不断落实“法治是最好的营商环境”理念，在旬阳高新区建设法治服务中心，探索一个中心统筹、双线联动排查、三三机制管理、四位一体服务的“1234"工作法，织密织牢矛盾风险化解网，营造法治化健康营商环境。

“这是我们借助‘四位一体服务’工作法，在今年1月份成功化解的一起涉企案件，从立案到调解结案，仅用了3个小时。”该法治服务中心工作人员李琰如是说。在讲解展示的照片上，旬阳市人民法院赵湾人民法庭工作人员和涉案当事人手执“公正审理、高效执法”锦旗、面带微笑的画面定格在阳光下。

据介绍，这是一起涉西康高铁重点项目建设买卖合同纠纷案，涉案标的100余万元。为尽快解决纠纷，修复企业间正常交易关系，办案法官积极组织双方当事人到法庭面对面调解，最终高效化解该起涉企纠纷，保障了西康高铁建设有序推进。

除了为中小企业生存空间提供司法支持，旬阳市法治服务中心还将司法服务触角延伸至生态保护领域。2023年12月，旬阳高新区多家企业向法治服务中心反映，在禁养区内有规模养殖现象发生，且影响到企业正常生产经营。接到反映后，旬阳市人民检察院组织多次磋商予以拆除，最终解决了困扰园区长达五年的环境污染难题。之后，此案例获评全省检察机关典型案例。

据了解，旬阳市法治服务中心运行以来，各类市场主体矛盾纠纷数、警情数、营商环境类案件与去年同期相比分别下降45%、33%、42%，有力维护了各类市场主体合法权益，护航地方经济社会高质量发展。

近年来，安康市政法系统持续推动政法工作走深走实，平安建设满意度连续4年位居全省第一，率先在全省获授“平安银鼎”、创成全国市域社会治理现代化试点合格城市。下一步，安康市将纵深推进政法改革，冲刺省级“平安金鼎”和平安中国建设示范市目标，全面建设平安祥和幸福安康。