“调出”千年古镇平安底色

广西昭平县公安局黄姚派出所创新“明理释法解纷”工作法把矛盾化解在基层

“陈所长，你评评理，他该不该赔偿我？”12月22日上午10时许，广西壮族自治区贺州市昭平县公安局黄姚派出所所长陈汝珊刚来到派出所“军哥调解室”，就听到门外传来声音。

陈汝珊将2名来访群众迎进屋内。原来，郭某弄坏了罗某的厨房门、酸菜坛子，罗某要求郭某赔偿，郭某不愿意。郭某承认因喝多了酒，想起之前与罗某儿子有过节，一时想不通，借着酒劲损坏罗家的财物。

经陈汝珊教育，郭某真诚地向罗某赔礼道歉，表示愿意赔偿罗某的损失。罗某接受了郭某的道歉，双方握手言和。

近年来，黄姚派出所坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新“明理释法解纷”工作法，最大限度化解和减少社会矛盾，打造独具特色的基层社会治理“黄姚模式”，取得显著成效。

黄姚镇连续4年命案“零发生”，刑事、治安案件逐年下降。黄姚派出所先后荣立集体一等功1次、二等功2次、三等功4次，获评全国优秀公安基层单位、全国“枫桥式公安派出所”、全国青年文明号。

整合资源定分止争

“黄姚镇常住人口多，邻里矛盾纠纷常发多发。针对辖区邻里纠纷事由杂等特点，我们通过整合‘三种资源’，创建‘军哥调解工作室’，切实有效推动矛盾纠纷化解。”陈汝珊说，今年以来，辖区发生矛盾纠纷312起，调解成功率达100%，全部做到息事宁人。

8月19日，黄姚派出所接到报警，称北莱村有两兄弟因土地纠纷，激烈争吵。民警第一时间赶到现场处置，因兄弟俩情绪激动，不宜当场调解，便将他们带到“军哥调解室”。

在“军哥调解室”，民警倒茶端水安抚他们的情绪，再经过半小时的劝说和引导，最终促成他们达成和解，实现案结事了。

黄姚派出所以“军哥调解室”为依托，按照“矛盾减少在源头，纠纷发现在苗头，小事解决在当下，大事控制在手头”四步工作法，全力化解矛盾纠纷，促进辖区和谐稳定，提升群众安全感。同时，发动餐饮协会、商家联盟等组成10个民间组织，发动退役军人、村干部等组建5支“黄姚义警”队伍，让他们当起“和事佬”“中间人”，极大地提升纠纷调处效能。

今年以来，黄姚派出所组织民间组织、“黄姚义警”参与调处矛盾纠纷90起，收集社情民意70余条，推动解决问题60余个，赢得群众好评。

针对涉及外地游客的旅游纠纷，黄姚派出所积极协同人民调解、司法调解力量，形成“专职调解员+专业方法手段+专门服务跟进”工作模式，实现调解专业化、规范化。

10月3日晚，承租人邹某和出租人盛某因租赁酒吧的后期合同问题发生争吵。另一承租人莫某闻讯赶到现场后又与盛某发生口角。陈汝珊和司法行政人员主持调解，耐心给双方释法说理，引导双方到相关部门通过法律途径解决问题，平息了事态。

“今年以来，我们推动人民调解、行政调解、司法调解专业力量及时介入，实现游客现场投诉案件化解成功率100%，实现信访疑难案件见底清仓。”黄姚派出所教导员陈永军介绍。

民警调解矛盾纠纷

情理相融高效解纷

针对黄姚镇邻里纠纷多样化、涉及面广等特点，黄姚派出所常态化开展矛盾纠纷排查化解工作，提升群众安全感满意度。

在一次走访中，民警得知居民梁某多年前与某商户签订房屋租赁合同，因景区近年来租金上涨幅度较大，梁某觉得自己租得太便宜了，想单方面解约。

针对此情况，民警和司法行政人员查看了双方签订的租赁合同，向梁某细致分析合同中涉及的权利和义务，告知梁某非正当理由擅自解约应承担的法律责任。经劝解后，梁某打消了单方面解约的念头。

“在调解过程中，要引导当事人换位思考，多体谅对方难处，这样才利于化解矛盾纠纷。”陈永军坦言。

6月20日，广东省佛山市的郑先生电话报警，称因住宿费问题与古镇某民宿老板发生纠纷。民警冒雨来到现场处置。原来，郑先生网上预订3天客房，由于暴雨，预定旅游计划无法实施，只住了一个晚上，拟提前结束行程。退房时，民宿老板不愿退还预付房费，于是双方发生纠纷。

“景区治安环境好，游客才愿意来。”陈永军引导民宿老板为景区长远发展考虑。民宿老板十分信服，立即为郑先生退了款。郑先生收到款后高兴地表示，以后一定会再到黄姚。

工作中，黄姚派出所将平安建设与民族文化元素、地方特色元素相结合，联合县文工团等文艺团体，将传统美德和法治小故事搬上舞台，以通俗易懂、喜闻乐见的形式将法律知识传递给群众，进一步提升群众道德法治素养。

今年以来，该所联合司法所等举办演出活动30余场次，受教育群众达5万余人次，助推黄姚镇北莱村获得全国乡村治理示范村、全国民主法治示范村、全国乡村旅游示范村等多项殊荣。

讲好法理一线调解

12月15日，杨村男子杨某与女子古某因土地纠纷发生口角后撕扯，群众立即报警。民警到达现场了解到，双方均动手打人，但没有明显受伤。经过民警和村委会干部悉心劝导和释法说理，当事双方签下了治安调解协议书，该纠纷得到有效解决。

黄姚派出所将普法融入日常工作之中，采取“1+3+3”普法新模式，即以黄姚派出所牵头，协同法庭、司法所、综治中心三家单位，采取上门普法、走访普法、巡逻普法等方式，把矛盾纠纷化解在萌芽、解决在一线。

4月17日晚，黄姚派出所接到群众报警，称黄姚古镇景区安乐街有纠纷。值班组接警后迅速前往处置。经查，安乐街某酒吧老板与对面销售手鼓的店老板产生纠纷。手鼓店的老板认为酒吧音乐声太大影响其生意，遂将自家门口的音响开到最大声回应，双方在现场发生争吵。民警对双方进行教育，双方最终认识错误、握手言和。

警力有限，民力无穷。黄姚派出所牵头组建一个由律师、人大代表、政协委员、群众代表等组成的“普法联盟”，深入了解民意，摸排纠纷隐患，宣传法律法规，做到各类治安要素底数清、情况明、动向实。近年来，辖区98%以上矛盾纠纷在村屯层级被及时发现并稳妥处理，为平安黄姚建设做出积极贡献。