2023年1月以来，在重庆市公安局治安管理总队的指导下，江北区公安分局深入推进派出所“两队一室”改革工作，深化“派出所主防”。那么，“两队一室”改革究竟是什么？据江北区公安分局华新街派出所所长杨仕奇介绍，根据辖区治安现状和警力实际情况，推行主动警务、预防警务，改变“有事再解决，出事再找原因”的被动思维，通过警务运行模式改变和机制建设，做强综合指挥，做精侦查打击，做实社区服务，做强巡逻防控，强化治安风险隐患源头管控治理，筑牢基础工作，实现发案少、秩序好、基础牢、群众满意的工作目标。

警力前置

扎根社区服务群众

“17名民警、22名辅警，还有4名带队值班的负责人，超过43名警力前置，接近50%的人都在社区！”谈及“两队一室”改革，杨仕奇说，这些前置的警力，便是“两队”中的社区警务队、案件办理队。

成立两支队伍，就是要让民警各司其职、各有所专，同时又能协同配合。

“我们跟学生都建立了有效的链接。”民警刘立闯和谢怡介绍，社区警务队的民警采取“分片”方式，将去年入学的3700多名学生分成多个群组，分别由多位民警负责。民警不仅要针对性地进行法治教育，还特别将实时发生的真实案例整理成警示材料，对大学生们进行普法案例教育。

此外，民警的法治宣传还出现在学校的校庆活动中和校内的宣传展板上，甚至学生会社团招新时，民警都会出现在现场，备好各种案例和提醒，加深同学们的防骗意识、法治意识。

多项措施实施以来，该所辖区涉及在校大学生的电信诈骗案件出现连续显著下降，去年同比下降57.9%，今年截至目前同比下降62.5%。

社区警务队不仅更贴近群众，还在重点领域加强防控。华新街派出所辖区内有一条“烧烤一条街”，是市民夜间饮酒、就餐聚集地。社区警务队设立专人，每晚进行值守。

各有所专

协力保障市民安全

今年7月的一天晚上11点，派出所接到一位快递小哥报案，称在取餐中因为没有锁车，摩托车被人“顺手牵羊”骑走了。接警后，案件办理队民警连夜调取监控，当天晚上便找到了失窃的摩托车，但偷车的嫌疑人却不见踪影。

第二天，派出所再次接到一起类似的摩托车失窃报案。“极有可能是同一个人作案！”通过案情研判，案件办理队很快找到了失窃车辆并锁定了犯罪嫌疑人。当天，民警便在北城天街附近抓获了嫌疑人。

“有案子必须追查到底，每个案件必须要有结果。”一组数据，证实了杨仕奇的说法，“两队一室”改革以来，华新街派出所的案件快破率达90%左右，追赃率超70%，发案率大幅度下降。

“一方面，警力前置加强了民警的警务基本功，加大了普法宣传的力度，民警从社区直接出发，出警速度更快；另一方面，专人做专事，让民警职责更加明晰，办案效率随之提高。”杨仕奇介绍道。

居中调度

基层警务配强“大脑”

明确分工，精细化管理，单单依靠民警自行协调当然行不通。杨仕奇说，“两队一室”的关键，便是“综合指挥室”，这就好比整个派出所的大脑，集中调度并实时掌握派出所警务工作的各种情况。

综合指挥室下辖“指挥调度室”，主要负责警情研判分析、警力调度安排、工作指令整理汇总分类移交督促等工作；“基层管控室”主要负责服务支撑社区警务队、基层综合治理、基层基础工作质效监控等；“案管室”则对接江北区公安分局各涉及案件办理业务警种，服务支撑案件办理队，承担案件分析研判、反诈预警劝阻等职责。

此外，还设有户籍室、保障室、档案室等，大家各司其职。

改革后，派出所给出的指令更清晰，落实更闭环。比如小到每一次社区民警的入户登记，指挥室需要抽检入户信息的准确率，真正做到“一标三实”；大到每一个案件，有案件必须第一时间跟进、第一时间侦破，给报案人和老百姓一个实实在在的交代。

“精准打击、精准防控、精准管理。”杨仕奇说，这就是他心目中一个合格派出所需要完成的目标。