都柳江畔，随处可见的藏蓝身影全天候守护；交通要道，车辆行人文明礼让有序通行;街头巷尾，志愿者线上线下零距离服务群众……

在贵州省三都水族自治县，处处彰显着“水乡警务”为这座少数民族特色浓郁的县城带来的幸福感和安全感。

平安，民之所盼，发展之基。

长期以来，三都县公安局坚持一张蓝图绘到底、一以贯之抓落实，保家园安宁、护经济发展、守万家灯火，让平安三都与社会经济发展同频共振，与城市发展血脉相互交融，社会大局安全稳定，社会治安持续向好，群众安全感满意度连续多年排名全省前列。

近年来，三都县公安局将民族区域自治与公安主责主业紧紧相扣，立足“像保护自己家人一样保护好40万水乡人民的生命财产安全”理念，因地制宜打造“水乡警务”，推动民族团结与经济发展同社区警务及基层社会治理有机融合，打造新型警务模式，构建民族团结进步新画卷，为建设民族团结、蓬勃发展的灵绣三都保驾护航。

双语服务搭起警民“连心桥”

“我还怕我说不清楚，结果和警察同志用水语沟通起来一点都不费劲。”近日，在三都政务服务中心户籍窗口拿着崭新身份证的韦大娘，笑得合不拢嘴。韦大娘是水族人，和其流利的水语相比，她的汉语总会“词不达意”。

三都是全国唯一的水族自治县，位于黔南州东南部，地处月亮山、雷公山腹地，总人口40万人，其中少数民族人口占全县总人口的97.4%，水族人口占总人口的67%。

特别是年龄较大的少数民族群众当中，日常生活中大多还使用民族语言进行交流，无法理解汉语、识别汉字。民警在开展日常打防管控、基础工作、政策讲解的过程中，难以取得预期效果，仍需要依靠通晓“双语”的人员才能进行沟通交流。这不仅影响了警务工作的效率，也阻碍了警民关系的和谐发展。

为了打通语言壁垒，提高为民服务质量。近年来，三都自治县公安局结合民族地区特点，深入挖掘“双语”警力资源，持续保持四个100%来创新打造“双语服务”新模式：

——8个派出所至少有1名思想政治素质过硬、业务能力突出、群众工作水平高的水族民警作为所领导班子成员覆盖100%。

——安排懂水语、苗语、布依语等民族语言，懂民族风俗的民辅警到接处警、执法办案、服务群众等基层一线100%。

——9个综合服务窗口设立“双语咨询导办台”，保持至少会说一种三都少数民族语言的工作人员100%。

——选派水族民警担任驻村工作队员保持100%。

通过以上四个100%来解决与少数民族语言沟通障碍的问题，提升少数民族群众对公安工作的理解和支持，以优质的亲情服务，打造和谐民生警务关系。

“水乡双语服务”使警务触角得到延伸，治安要素得到管控，治安警情得到压降，搜集社区民意、排查化解矛盾纠纷各项工作成效显著。

今年以来，三都县刑事案件全州发案最低，持续保持重大政治事件、暴恐案事件、严重精神障碍患者肇事肇祸保持“零发生”，重要节点、各类民族活动安保实现“零差错”，全县人民群众对社会治安的安全感排名全省第一，群众对公安满意度排名全省第一方阵。

乡音调解成为解纷“润滑剂”

“你们双方的问题已经解决，是否同意调解?”

“如果同意调解，就在这里签一下字!”

……

近日，在三都自治县公安局大河派出所，一场矛盾纠纷顺利得以解决。调解室内，派出所民警联合村“两委”、综治工作人员、在当地少数民族群众中有威望的长者等多个群体，用“水语+汉语”的方式为群众解决矛盾，熟悉的语言、真切的道理让调解现场的人们都感到格外亲切。

老乡之间交往有了矛盾、夫妻之间闹离婚、年轻气盛的小伙因口角伤了他人……在三都，面对各种难以调和的纠纷时，经常看到调解员在其中斡旋，他们都有一个共同身份——“民族乡音调解团”。

在三都，少数民族聚居区多以村屯为主，少数民族聚居地区偏远，基层群众普遍法治意识淡薄，矛盾纠纷多围绕山林土地、村屯邻里关系产生，一些矛盾纠纷积累时间较长、成因复杂，在处置调解中不及时、不对路，长期难以和解，易不断酝酿，存在较大规模聚集甚至造成严重刑事案件的风险。

为此，三都县公安局结合实际创新发展新时代“枫桥经验”，不断探索构建多元矛盾化解体系，持续打造少数民族调解品牌，做优做实为民服务工作。与村两委、综治、司法等部门邀请了75名水族、苗族、布依族等少数民族族老、寨老组建“民族乡音调解团”，从源头上预防矛盾纠纷的发生或扩大。

三都县公安局党委委员、指挥中心主任张仁可说：“牵涉到难以调解、非访闹访的案事件时，‘民族乡音调解团’成员及时介入，按照‘依法调处、以人为本、合理照顾民族风俗习惯’的调解方法，联动开展以理服人、以情感人的矛盾纠纷化解工作，使调解变得容易而富有效果，作出的调解决定也能使双方当事人信服接受，有效避免引发二次矛盾或矛盾的进一步升级。”

自组建“民族乡音调解团”以来，三都县公安局通过乡音、乡俗、乡情及时化解矛盾纠纷，起到了事半功倍的效果。

原先受到矛盾化解、集中清查、日常宣防等工作牵制的警种警力得到有效释放，集中力量打大仗的优势明显提升，电诈发案、案损分别下降47.98%、73.16%，连续保持13个月预后被骗案件零发生，控案压案的效果尤其突出。同时，化解历史信访事项7起，公安有责信访实现“零发生”。

警务协作共建一张“平安网”

三都是典型的劳务输出大县，仅在江浙一带务工的就有8万余人。尤其是集中在浙江省安吉县的三都水族群众将近3.6万人。如何保障外出创业和务工人员的合法权益，成为三都公安行政部门的一项重要任务。

为做好三都外流出人口的管理工作，三都公安打破行政区划的制约，与浙江省安吉县公安建立警务协作共同体，签订《跨区域警务协作协议书》，在信息共享、巡逻防范、案件侦办、矛盾纠纷调处、便民利民、应急处置等六个方面实行跨省县区警务联动，并派驻1名能说能懂水语的民警常态化到三都驻安吉服务站点办公，并发挥驻守优势，实现“联动通报、联动摸排、联合追赃”的跨区域协作机制。

近年来，三都县公安局通过跨省县区警务联动找回跨区域人员4人，抓获各类违法犯罪嫌疑人28人。同时，与浙江安吉跨省通办政务服务协作，建立线上流转审批程序，56项政务服务实现“跨省通办”。

三都县公安局党委副书记、政治委员韦荣都表示，三都“水乡警务区域协作”品牌是三都公安在跨区域共治共享警务交流合作领域主动创新的成果，也是践行新时代“枫桥经验”，以高质量公安服务护航社会经济高质量发展的具体实践。

下一步，三都县公安局将牢固树立以人民为中心发展理念，立足公安职能，持续探索多元化社会治理体系，创新工作措施，更加维护好三都社会治安的持续稳定，着力提升水乡人民群众安全感满意度。